Ну... Можно предположить что у такого города нет ткацкой промышленности, и если делать одежду, то исключительно вручную, а это долго и нужно, да и ткань какая нужна? Если растительное волокно, то свой процесс, для шерсти, свой процесс обработки, не говоря о шкурах.
Наверное, город может закупить одежду у торговцев, которую привезут :bip: знает откуда. А это найм охраннику, корм лошадям и всякое такое. Будет дорого стоить.